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谋新篇再改革 宁乡经开区打造高水平营商环境示范区

  4月28日,宁乡经开区管委会收到一个待建项目的紧急请求:项目道路的开口位置急需确定。该项目7天前刚刚签约,是园区妇孕婴童产业刚补充的新鲜血液。

  在管委会规划建设管理局,工作人员管常规项目保障叫“套餐”,类似上述投资方附加的要求被称为“点菜”。引资寒冬期,要保持招商锋锐不减,就得靠“上菜”速度说话。这一看似简单的需求难度着实不小:公用事业道路开口的财评定价时间需要1个月,确定开口位置最快也需要1周以上。

  5月2日,堪堪间隔一个“五一”小长假,道路开口位置顺利确定。

  “点菜”需求得到满足,投资方满意地开始了新工作,一个新项目落地达产又提速不少。投资方代表没有察觉到,负责“上菜”的规划建设管理局在刚刚推行的人事制度改革中“瘦身”成功,办事人员整整精简了40%。

  自该园区启动“马上就办”落实年以来,体制机制、人事管理、服务效能得到极大优化,堪称湖南高水平营商环境的示范园区。

  服务提速用“减法”

  精兵、简政、少办文

  4月的一天,正抓紧布局项目建设的湘茶集团宁乡基地负责人和宁乡经开区管委会相关部门负责人发现,该基地用地红线与黄材水库右干渠控制线有重叠情况。

  土地问题无小事,以往该状况将直接导致项目审批停滞。园区规划建设管理局了解情况后,主动与黄材水库管理局现场协调对接,双方随后就有关事宜达成一致意见,问题第一时间得到解决。

  高效办事得益于流程梳理和优化。相比其他园区,宁乡经开区全面推行的具体经办人主要负责制对政务中心窗口人员进行了最大限度的授权:施工图文件审查备案等能做到符合条件当场办理。通过优化缩减审批流程后,办理用地规划条件至施工许可所需的审批时限比之前整整减少了10个工作日。

  “以往的四级审批过程简化为经办人初审到处长审定的二级流程。大大减少了审批环节,服务效率大幅提升。”园区规划建设管理局副局长林海军说。

  另一个项目康程婴童产业园则从园区的并联审批、合并审批创举中获益。

  规划建设管理局在条件许可下组织规划处、综合处一同合并完成规划方案审查和初步设计审查环节。审核专家组和企业一次碰头就完成了康程婴童产业园项目两项审批事项,又为项目推进节省了近一周时间。

  企业方不仅能在窗口和项目现场感受到了“宁乡效率”,以往繁冗的申报文件准备工作也大幅减少。该园区通过网上审批系统平台信息共享等方式,实现了审批资料“一窗口提交、多部门通用”,对以往需要提交的辅助文件资料进行了清理,服务对象可免予提交的资料多达93项。

  动真碰硬有加法

  清单考核让督查“拳拳到肉”

  “管委会全体干部职工全部纳入活动范围,严禁任何部门、任何个人以任何理由游离于‘马上就办’活动之外。”在宁乡经开区“马上就办落实年”动员会上,宁乡经开区党工委副书记、管委会主任戴中亚的发言掷地有声。

  “马上就办落实年”启动后,宁乡经开区管委会每个部门都需要制定两张清单:目标任务清单、职能职责清单。部门重大工作也通过“日纪实、月台账、季讲评”实现了痕迹管理。

  这样一来,每个项目推进的“肌理”清晰可辨,项目迟滞的“病灶”充分暴露。部分部门甚至建立了自己的“诊室”,安排专人梳理重大事项中的遗漏。

  流程梳理后的两张清单既是任务书,也是责任状,而痕迹管理便于督查追责。“做得好自己说了不算,一切看考核结果。现在每次考核都是‘拳拳到肉’,绝不会打偏。”一位部门负责人打趣说。此外,园区还外聘了若干名社会监督员,开通蓝月谷政务电话热线。刚刚过去的5月4日,蓝月谷微信公众号投诉通道也正式开通。

  年底,该园区将评出“马上就办落实年”后进人员3名以上,进行3个月的待岗培训。对不作为、慢作为、乱作为等问题的问责力度进一步加大,宁乡经开区“大督查机制”正加速成型。

  同时,为了保障干部职工干事创业的积极性,该园区正抓紧出台园区容错纠错落实细则。“让责任人负责、为担当者担当”的氛围不断浓厚。

  环境优化靠乘法

  多举措联动提质营商环境

  除了推行审批流程扁平化管理,宁乡经开区还将已经推行了四、五年的项目连点制度创新演变为专职代办员制度,让提前介入成为可能。